法律分析:1、对评查工作重视不够,认识不到位。对案件质量评查普遍存在两个方面的误解:一是将案件质量评查工作简单地定位为纠错,认为评查就是纠错,通过纠错达到确保质量的目的。二是案件质量评查功能定位不准确。目前基层人民法院主要以生效案件为评查对象,即实行事后监督,虽然对有重大影响或领导过问的案件提前介入监督,但也是极个别案件,对事前和案件审理过程中的质量评查不够重视。案件质量管理应是预防胜于纠正。
2、案件评查制度欠缺依据,设置部门不统一,影响评查工作的开展。法院对所审结且已生效的案件进行事后评查,其目的是提高办案质量,增强办案人员的工作责任感。但现行法律框架内及法院组织内部设置上没有设置案件评查内容和机构,法律上仅规定通过上诉程序或再审程序对案件质量进行监督,而通过案件质量评查方式确定案件是否存在差错则无法律上的依据。另外由于认识不同,各地基层法院虽然都成立了案件质量评查部门,但具体做法不一,有的认为它应是平行于庭室的一级机构,下设于审委会,这样才能加强评查力度;有的认为应下设于某个部门如审监庭、研究室、监察室等作为二级机构,这样更符合基层法院实际情况。
3、案件质量评查的规程和标准不统一,实践中很难操作。根据基层人民法院自身的特点,虽然制订了一系列的《评查细则和标准》,采取了自查自纠、全面评查、重点评查、交叉评查等各种形式对案件进行评查,并将评查结果予以通报,要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是,在目前的案件质量评查中,法院没有形成统一的质量评查标准,评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平,还有可能造成相同的案件由不同的`法院评查,产生不同的结果。
4、评查激励和保证机制不健全,未能充分发挥评查应有的作用。以前是目标管理实行积分制,根据每个案件疑难繁简程度和结案方式等进行评分。虽然对案件存在的差错程度进行了量化、细化,发现问题及时反馈给承办人及所在的庭室,客观地分析出现问题的原因,提出解决问题的建议,但是改为现行的百分制,缺乏奖惩机制。另外,评查人员不愿“评”与被评查人员不愿“受评”的心态仍然存在。案件评查工作本来是对事不对人,但由于评查法官与承办人均在同一法院,被评查对象不理解,认为跟自己过不去、“挑刺”。而年底的年度考核以及竞聘上岗等采取的是民-主评议测评,评查法官因顾虑将来对自己评议时可能产生的不利因素,而有怕得罪人的思想和畏难情绪,在评查过程中束手束脚,应付了事,不能充分调动其积极性和能动性,影响了评查工作发挥应有的作用。
5、评查人员不固定以及评查人员的业务素质制约了评查工作的开展。多数基层法院已经成立了专门的案件质量评查组,但是,由于评查人员不固定,而且个别临时抽调的评查人员评查工作经验以及全面处理各类案件的能力不足,造成案件质量存在的问题无法及时发现。
法律依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百八十八条 人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件,不公开审理;涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。
不公开审理的案件,应当当庭宣布不公开审理的理由。
扶贫后评估反馈问题整改不到位的原因)压紧压实整改责任。十一届省委扶贫领域专项巡视集中反馈电视电话会议结束后,迅速组建由县委书记任组长、县委县政府相关领导为成员的巡视问题整改工作领导小组,明确由县委书记负总责全面抓,县委办公室牵头成立巡视整改办主要抓,县纪委监委、县委组织部和县委巡察办协同抓,相关部门和乡镇具体抓的责任体系。在具体整改上,坚持“谁分管谁牵头,谁主管谁负责”原则,将巡视反馈7个方面16个具体问题的整改责任分解压实到12名县级领导、12个牵头单位和29个责任单位,并建立问题清单、责任清单和整改清单“三张清单”,切实将整改责任落实到人,落实到事。
(二)层层传导整改压力。召开巡视问题整改工作领导小组会议6次,听取各责任单位整改情况汇报,研究整改工作;召开全县落实巡视反馈意见推进会,对落小落细全面推进问题整改提出明确要求;召开脱贫攻坚指挥部(领导小组)会议,通报省委巡视反馈问题整改情况,聚焦靶心不散,对号入座,全面抓实问题整改。县纪委监委、县委组织部、县委宣传部切实担负起日常监督责任,县委巡察办结合政治巡察工作,持续跟踪整改事项。抽调骨干人员组成整改落实工作督查小组,对全县整改情况进行督查暗访12次,督促整改不力、整改缓慢和整改走样的3个单位限期整改。
(三)从严从实标本兼治。逗硬“治标”的举措,对巡视反馈问题,分清问题性质,精准把握政策,综合运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法处置,做到件件有着落。特别是对脱贫攻坚中侵害群众利益,激化干群矛盾的腐败和作风问题,从严从快查处,坚决做到“零容忍”。夯实“治本”的基础,建立“清单销号、分期分批、倒排工期、开门整改”问题整改推进机制,为全县巡视反馈问题整改画定“行军图”。各责任领导、牵头单位和责任单位挂图作战、对账销号,针对每项反馈问题开展深入剖析,逐条拟定具体措施,分段明确完成时限,确保问题整改全面到位。
2.扶贫专项巡视问题整改措施清单
一是强化整改责任。要根据巡视反馈意见,制订整改方案,强化责任下压,层层传导压力。领导班子对发现问题,要旗帜鲜明地提出处置意见。班子成员要身体力行,把自己摆进去。各相关司局要支持配合,对巡视移交问题认真调查研究,依法依规做好相关处置工作。巡视办要加强督促督办,对各单位整改工作中出现的问题要及时提醒,对敷衍塞责、整改不力,要严肃问责。
二是强化整改落实。整改过程中方案要实、措施要实、成效要实,通过建立问题清单、任务清单、责任清单,对账销号、逐项落实,同时要及时上报整改工作进展情况。对整改工作中遇到的重大问题、疑难问题,要及时上报或协调解决,确保整改工作依法合规。要强化巡视成果运用,着眼长远,利用整改有利契机,把多年存在历史遗留问题整改到位,清除顽疾。对整改不力,甚至边整边犯,行为恶劣的,要严肃处理。
三是强化整改公开。对于广大干部群众关心的、涉及切身利益的整改工作,要及时予以公开,以公开促整改。对公开内容要坚持客观全面、实事求是,认真审核把关。被巡视单位党政主要负责人对公开的真实性和完整性负责。同时,要安排专人收集群众对整改情况的意见建议,对重要问题要及时回应、妥善处理。
院感存在问题原因分析:
1、医院感染管理意识淡薄
基层医疗机构的领导和医务人员缺乏医院感染管理基础知识,对控制医院感染的重要性认识不足。首先,表现在基层医疗机构的领导的医院感染管理意识淡薄。医院的领导对医院感染工作缺乏正确的认识,常以工作忙为借口,不重视医院感染控制工作,很少过问医院感染管理工作。
2、医院感染监控不足
缺乏通用的医院感染监控标准。现有的监控标准仅适用终末,不适用医院感染形成过程和环节。全院统一笼统的标准不能体现各部门、各专业的特殊性和个性特点,监控时标准不能对号人座,对科室工作无指导性、方向性、针对性差,每次检查雷同问题突出,医院感染问题无改进,效果不明显。
3、医院感染管理人才缺乏
基层医疗机构的大部分感染管理人员素质较低,对医院感染知识掌握不够。其中的主要问题是管理人员的业务水平难以满足医院感染管理工作的需要,有许多医院的感染管理人员是由不同专业的医护人员转行而来,没有经过系统严格的专业培训,而且由于多种原因专业队伍很不稳定。
院感整改措施:
1、强化医院感染意识,重视医院感染管理工作
医院领导应从根本上重视医院感染的管理,将医院感染管理工作纳入医院的基础建设和医疗质量管理。
2、完善监控网络,提高控制力度,使医院感染控制得以加强和规范化
建立监控网络。各科室除主任、护士长外设监控医生、护士各一名,明确职责,督促检查消毒灭菌等各项制度的执行及医院感染病例的监测。制定了各级工作职责和相应计划,做到组织落实、责任到人。采用自我检测、逐级检测、反馈检测三级质量检测方法。
对照中央巡视“回头看”指出的党的领导弱化、违反政治纪律问题严重,党的建设缺失、政治生态恶化,全面从严治党不力、两个责任不落实等方面问题,把自己摆进去深入查摆。
通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党组抓党管党意识明显增强,党建工作责任制得到进一步落实,机关和系统党建工作是一个上升发展的形势。但是对照整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议来看,还存在一些问题和差距。
在加强党的领导、遵守政治纪律方面,虽然没有“三次选举”中的问题,但对一段时期以来选举中拉票贿选的传闻,思想上划清界限、抵制不够,甚至有见怪不怪的麻木思想,对系统内领导干部在选举中有没有参与拉票贿选的问题不托底。
在机关内部干部选拔推荐、评先选优中,个别机关干部违反党组要求,打招呼拉票、说情的现象还有表现;解决超职数配备干部问题虽然做了很多努力,但进度不快,在积极争取多方支持,解决症结问题上工作还不够到家。
扩展资料:
在加强各级领导班子政治建设上还不够到位,系统内还存在个别基层单位领导班子贯彻民主集中制落实不好,主要领导违反议事程序、搞个人说了算的,个别单位执行上级决策不认真、不严格,打“擦边球”的问题。
强化巡视整改监督是做实巡视“后半篇文章”的有力抓手。监督巡视整改,目标不仅仅是把巡视反馈意见逐项整改到位,更重要的是以此为契机和引领,督促和推动基层党组织全面加强党的建设。要实现这一目标,离不开各级纪检监察机关的日常监督,用扎实细致监督,并通过执纪问责倒逼巡视整改到位。
(一)提高政治站位,加强组织领导。巡察情况反馈会后,县委办党支部立即召开支委会议,对巡察整改工作迅速部署并制定整改方案,细化分解具体整改任务,明确责任领导和整改期限。党支部书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各股室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,把思想认识集中统一到党支部决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。
(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。党支部每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对需要长期坚持严格落实的工作研究实施方案;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
(三)建立长效机制,巩固巡察整改成果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学的、可执行性强的长效工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的推手,切实促进干部工作作风的转变,促进履行管党治党责任落实,推动全面从严治党向纵深发展的过程。
法律依据:
《中华人民共和国宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
对照中央巡视“回头看”指出的党的领导弱化、违反政治纪律问题严重,党的建设缺失、政治生态恶化,全面从严治党不力、两个责任不落实等方面问题,把自己摆进去深入查摆。
通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党组抓党管党意识明显增强,党建工作责任制得到进一步落实,机关和系统党建工作是一个上升发展的形势。但是对照整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议来看,还存在一些问题和差距。
扩展资料:
落实上轮巡视整改责任,完成整改任务情况在精神上大力鼓励。结合目标责任考核,设立“年度目标责任考核优秀奖”、“突出贡献奖”、“招商引资奖”、“扶贫攻坚先进奖”;每年在全县评选表彰15名“奋力争先”的优秀科级干部、30名“爱岗敬业”的基层一线公务员,树立先进典型,进行大力宣传。
落实上轮巡视整改责任,完成整改任务情况在物质上重金奖励。将年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核、重点工作考核、招商引资,奖金纳入县财政预算,对获得重大项目建设一等奖的镇办(社区)和县级部门、获得重大项目建设先进个人进行重奖。
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